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【环球时报综合报道】岁末将至，美国国会民主党人却把搁置已久的“波多黎各地位法案”重新提上议程，为波多黎各的未来命运画了三块大饼。而据美国《国会山报》15日报道，作为一项“政绩工程”，民主党此时的举措更像是“年底冲业绩”，因为国会马上将进入休会期。

1898年美西战争之后，美国从西班牙手中夺得波多黎各。1917年，时任美国总统伍德罗·威尔逊签署法案，宣布波多黎各为美国领地。不过，当地民众虽然名义上算是“美国公民”，却长期无法享受到与美国本土公民相同的待遇。为争取更多自治权，该岛举行过多次全民公投，但都未得到认可。于是，被媒体称作“波多黎各独立法”的“波多黎各地位法案”应运而生。

据了解，“波多黎各地位法案”的核心内容是赋予波多黎各全民公投的机会，且公投结果具有法律效力。一旦法案通过，波多黎各可通过公投自主决定自身的政治地位：要么脱离美国完全独立，要么正式成为美国第51州。波多黎各还可以选择成为美国的“自由联系国”，意即拥有主权却仍与美国保持着特殊的政治及合作关系，位于太平洋上的密克罗尼西亚联邦、帕劳共和国以及马绍尔群岛共和国是这类国家。

《国会山报》称，其实“波多黎各地位法案”早在今年7月就已经被众议院自然资源委员会提交。然而，它在过去数月间一直被搁置。有政治游说人士透露，其实这法案“硬伤”很多，立法进程更是格外草率，不仅是一些关键条款语焉不详，而且国会压根就没对法案内容进行过深入探讨。

报道称，该法案由众议院多数党领袖霍耶牵头推动。由于霍耶即将卸任，该项法案对他个人而言更像是“政治遗产”。媒体认为，“波多黎各地位法案”今年至多在众议院层面“象征性地表决一下”，而它在参议院通过的可能性极其渺茫。等到明年1月，共和党人将“接管”众议院，立法程序又会“重头再来”。（刘皓然）