近日，深圳市盐田区小梅沙片区生态环境导向的开发（EOD）模式项目（以下称“小梅沙EOD项目”）正式通过生态环境部评审，成为深圳市首个且唯一一个入选国家生态环保金融支持项目储备库的项目，也是广东省首个滨海旅游度假区EOD模式项目。

近年来，盐田区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，创新开展生态环境导向的开发（EOD）模式建设，助力片区生态、经济和社会协调高质量发展和良性循环，树立经济发达城区滨海旅游度假区EOD开发建设标杆，为经济高度发达、人口高度集中、高质量发展需求度高的地区提供可借鉴、可推广的经验。

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立足区位特色，积极开展生态环境导向的开发（EOD）模式探索

盐田区自然资源禀赋优越，森林覆盖率高达63.7%，超过全球平均水平的2倍；拥有257公里的城区绿道，单位面积绿道覆盖率居全市第一；有19.5公里的海滨栈道、69公里的“生态翡翠项链”半山公园带，人均公园绿地面积27平方米，约为全国平均水平的1.8倍，是名副其实的“生态大区”。作为经济发达地区的主要城区之一，盐田区建设用地极为稀缺，辖区规划可建设用地仅23.96平方公里，不到全区总面积的1/3。同时，盐田未来将处于人口快速增长阶段。根据《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳市盐田区国土空间分区规划（2021-2035年）》，到2025年，常住人口达25万人；到2035年，常住人口达30-35万人，实际服务管理人口40万人。因此盐田区亟需探索走出一条“让保护更严格、让发展更充分”的高质量发展路径。

为进一步拓宽发展路径，盐田区积极探索生态环境导向的城区开发（EOD）模式，以生态文明思想为引领，以自然保护为前提，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目，与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，创新以系统性绿色金融支撑区域开发，积极探索走出一条城区生态建设与社会经济高质量协同发展的新路径。

依托山海优势，打造生态文旅产业融合发展新高地

小梅沙片区位于盐田区梅沙街道小梅沙海滨旅游区，是深圳市开发最早、最负盛名的重要东部旅游门户，也是深圳市打造全球海洋中心城市的重要承载区。

随着时代变迁，为进一步提升小梅沙生态环境品质、解决景区设施与城市发展不协调等问题，盐田区充分挖掘小梅沙片区山、海、城、河、湖等特色，统筹小梅沙片区“山水林田湖草沙”一体化治理，创新实施深圳市首个全面贯彻生态环境为导向开发（EOD）模式的滨海旅游开发建设项目——小梅沙片区生态环境导向的开发（EOD）模式项目，引入统一的市场主体，推动片区生态环境治理与文旅产业开发一体化实施、融合发展，全面开展小梅沙河流域生态修复（叠翠湖郊野公园）、海域污染防治及海洋生态系统保护（小梅沙海滨公园）项目，打造国际一流的环境品质，带动区域生态价值实现与整体价值提升。同时基于生态环境溢价，实现生态文旅产业收入反哺生态环境治理项目及运营管理投入，支撑片区绿色可持续发展，将小梅沙片区打造为“国际都市型亲海度假区”。

厚植生态底色，大力拓展“两山”转化实现路径

盐田区始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，厚植生态优势，摸索出了以EOD、双碳为“双驱动”的“两山”引擎，打造了具有盐田特色的“绿水青山就是金山银山”建设模式。

绿色赋能产业发展。建立我市首个国际氢能产业园，打造黄金珠宝行业首个产品碳标签认证，成立60亿元的“双碳创新绿色基金”，推进低碳产业发展。推动盐田港区作业机械清洁化替代、光伏发电、LNG等清洁能源更新替代，打造近零碳示范港，盐田港区四年三获“全球最佳绿色集装箱码头”大奖。着力构建绿色低碳发展格局园区，万科中心自循环碳中和实验园区入选“2022年全国绿色低碳典型案例”，为广东省唯一获评园区；盐田综保区通过广东省循环改造试点园区验收。九四三建设电动泥头车项目、生物圈三号-大梅沙万科中心碳中和实验园区（一期）入选深圳气候投融资项目库。

改革赋能“两山”转化。强化“三线一单”生态环境分区管控，全市率先落地实施区域空间生态环境评价改革，推进“审批制”转“承诺制”，盐田区区域空间生态环境管理清单被列为2023年深圳市重大行政决策，有望全市第一个率先实现区域环评全覆盖，让“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能，全力打造成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。

南方+记者徐烜和

通讯员钟宝生