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5月中旬，国家发改委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526号）向社会正式发布了第三监管周期的输配电价，而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远，其中比较明显的一点是：新政策在保留原有两部制电价体系的基础上，统一将各省需量电价与容量电价的比值（以下简称“需容电价比”）提高至1.6倍，并分电压等级差异化核定需量和容量电价，即高电压等级电价低、低电压等级电价高。作为对比，第二监管周期内各省并不区分电压等级来核定需量和容量电价，且需容电价比的各省份统计值均低于1.6倍，其中北京、上海、湖南等多数省份为1.5倍，江苏、浙江等省份为1.33倍。

笔者认为，国家发改委此次提出的统一需容电价比并分电压等级差异化核定，将有力支撑电力安全稳定供应、有效推进电力市场建设并积极推动增量配电网发展。

一是引导提高负荷预测和管理水平，支撑破解保供稳价难题。低电压等级用户需量电价较第二监管周期整体有所上涨，则有助于更好发挥价格信号的引导作用，激励用户切实提高用电负荷预测和管理水平。在第三监管周期内，用户将自觉提升其用电科学合理性，全社会用电负荷更加平稳，电网企业则能进一步提升资源利用效率和供电保障能力，缓解电力保供稳价双重压力。

二是有效反映差异化输配电成本，助力营造公平市场环境。高电压等级用户的供电路径上输配电设备相对更少，则其承担的输配电成本理应相对较低；低电压等级用户则反之。第三监管周期内高电压等级电价低、低电压等级电价高的差异化需量和容量电价，有效反映了不同电压等级用户应承担的输配电成本，进而有利于营造公平竞争的电力市场环境，推动工商业用户参与市场竞争。

三是合理形成基本电价分压级差，推动增量配电网规模化发展。增量配电网当前主要从高电压等级接入、低电压等级送出（例如，110千伏接入、1-10千伏送出），在此基础上通过两个电压等级的价差盈利。第三监管周期内的需量和容量电价分电压等级价差，则能切实提升增量配电网盈利水平，促进其健康有序发展。

（作者系浙江大学电气工程学院研究员、博士生导师李知艺）

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