自2018年来,全国各地大力推进新改扩建公办幼儿园工作,其发展进入快车道,但在实践中,仍存在教师编制保障不够有力、队伍流动较大等问题,制约了公办幼儿园高质量发展。对此,3月6日,全国政协委员、宁波市副市长许亚南建议,国家层面进一步强化顶层设计,加强公办幼儿园教师编制保障。

许亚南说,编制制约主要体现在教师编制配备缺乏政策支撑、总量控制导致缺口持续扩大、大量使用非编教师存在诸多问题等方面。

“由于一些历史原因,公办园教师编制基数普遍较小。以宁波市为例,现有事业编制额度中,基础教育、基本医疗尽管已占80%以上,但公办园的编制缺口仍有8000余名。”许亚南说,大量使用非编教师也易造成教师队伍不稳定、流动大,难以保障幼儿园正常运行。

幼儿园教师队伍建设不仅是教育问题,也是社会问题。许亚南说,加强公办园教师队伍建设,对进一步满足群众优质学前教育需求,促进适度生育水提升和构建生育友好型社会意义重大。

为此,许亚南建议,国家层面研究出台公办园教师编制标准指导意见,适当增加编制总量,使各地在配备和增加教师编制时有据可依,推动解决编制长期紧缺问题。此外,要加强国家层面统筹,按照社会事业和人口流动增减情况,在全国范围内统筹调配编制资源,对人口流入地给予一定倾斜,或允许基础教育、基本医疗等基本民生领域的增量编制实行单列,不纳入总量控制。

许亚南还建议,要完善成本分担和待遇保障机制。她说,可实行政府投入为主、受教育者合理负担、其他多种渠道共同筹措经费的成本分担机制,科学核定办园成本,合理确定分担比例,保障公办园办学经费。同时,督促各地完善待遇保障机制,合理确定公办园教师薪酬标准,对编制配备不足的公办园,加大财政扶持,提高非编教师工资收入待遇,逐步实现同工同酬,稳定教师队伍。(记者 房伟)

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