什么是碳关税?碳关税会对我国造成怎样的影响?

2021年3月10日，当碳中和的话题在中国，被热烈讨论时，欧洲议会投票决定建立一个“碳边界调整机制”。更流行的术语“碳边界调整机制”是碳关税，即在实施国内碳定价制度的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税收或碳配额。

碳关税，也称为边境调整税(BTAs)。它对中国没有碳税或能源税以及大量能源补贴的国家的出口产品征收特别的二氧化碳排放关税。这主要是发达国家对从发展中中国国家进口的排放密集型产品征收的进口关税，如铝、钢、水泥和一些化学产品。

碳关税是指主权以及国家或地区对进口高耗能企业产品进行征收的二氧化碳排放问题特别关税。碳关税本质上属于碳税的边境税调整。碳关税的纳税行为人主要是指不接受这些污染物减排标准的国家?其高能产品的发货人、货主或所有者在出口到其他国家时。

征税范围研究主要内容覆盖一个中国国家，一个企业没有可以达到《联合国气候变化分析框架公约》下污染物减排标准的国家，以及出口到其他一些国家的高耗能产品。例如，铝，钢，水泥和一些化工产品。碳关税的计税依据是产品在生产过程中排放的碳量，主要通过转换化石能源的使用量获得。目前，碳关税的税率还没有国家具体规定。但根据企业相关问题研究，应该与一个中国国家的国内碳税率一致。

实施碳关税的主要原因是为了减少碳泄漏，保持国内企业的竞争力。碳泄漏是指除了气候政策严格的国家之外，其他国家的碳排放增加。主要的渗漏渠道是碳密集型产业将产业和排放转移到气候政策宽松的国家和地区，从而抵消了严格气候政策的减排效果。严格的气候政策也会影响国内碳密集型产业的国际竞争力，使得气候政策宽容的国家的进口产品更受欢迎。

在国际气候谈判之初，就已经讨论过碳关税问题。然而，这一措施一直备受争议。支持者认为碳关税问题可以通过降低碳泄漏的风险，反对者认为碳关税是变相的贸易环境保护社会主义。关于碳关税的政策讨论集中在美欧，欧联盟自2005年启动碳排放交易以来一直在讨论碳关税立法。

随后，在2020年3月，欧盟发布了初步影响评估报告并公开征求意见，包括CBAM采用的政策工具、碳产品的碳定价方法以及涵盖的行业。欧联盟收到了许多方面的反馈，关于集中CBAM如何与欧联盟现有的防止碳泄漏的措施相兼容。例如，欧洲，制造业联盟欧洲保护组织明确表示，遏制碳泄漏的现有措施包括碳市场的自由配额和对大型电力消费者电价的补贴，担心CBAM和这些政策不能共存。

经过一系列反馈，2021年3月，欧洲议会大会通过了建立CBAM的决议。尽管该决议没有强制性法律效力，但它被视为CBAM进入立法程序的重要一步。此外，欧联盟发展委员管理会计就可以划在2021年6月公布CBAM提案的细则。美在及州联邦政府一级讨论了CBAM问题。在联邦一级，由于美，国的制度设计，参众两院的几项气候法案提到了碳关税，但没有得到两院的通过。

从中国对美，贸易的总体情况来看，美征收“碳关税”将对进出口产生负面影响。相比之下，对美出口的影响略大于进口。在出口方面，如果征收30 美/吨碳的关税，中国对美的出口将下降近1.7%。当关税上升到60 美元/吨碳时，下降率将增加到2.6%以上;在进口方面，如果征收30 美美元/吨碳的关税，中国对美的进口将减少1.57%，当关税上升到60 美美元/吨碳时，下降将增加到2.59%。美对中国征收的碳关税除了直接影响产业，的发展外，还会对中国的就业、劳动报酬和居民福利产生负面影响。