《通知》开篇强调“严峻形势”，直指社会关切，突显任务之艰巨繁重。事实上，第七十五届联合国大会于2021年4月28日通过决议，将每年的7月25日设为世界预防溺水日。世界卫生组织指出，溺水已经成为全球最大的、可预防、被忽视且迫切的公共卫生问题之一。相关数据显示，我国每年约有5.7万人死于溺水，意外溺水是青少年儿童意外伤害首要死因。而今年7月份以来，据不完全统计，全国已接连发生20余起溺水事件，39人遇难、失联，其中30多个是未成年人，上述种种，都为中小学生暑期安全敲响了警钟。

《通知》强调“从严从实从细从快”，这突显“生命高于一切，安全重于泰山”。暑期防溺水称得上是“老调重弹”了，每临暑期，多方动员、层层部署，然而，对照现实，却是年年讲、年年都有悲剧发生，让人痛心不已。也因此，《通知》提到要“对开放水域逐一摸排，评估风险排查隐患”“对危险水域开展常态化巡查”“设置防护设施，确保对重点水域岸线全覆盖”等，种种举措，都突出常态化治理、基层联动等。事实也正是如此，防溺水光有提醒是远远不够的!必须强化管控区域范围，责任细化落实到人，通过推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆等“四个一”建设，增加现场救治处置能力。要以加大“人防+技防+物防”等，比如，增进无人机空中巡查喊话、机器人精准搜救等，来增强日常巡查管控。

值得一提的是，《通知》重点还提到“疏堵结合，开展技能培训”，这突显“预则立”。开展什么样的技能培训?当然就是要以普及游泳技能为前提。仅从近年全国“两会”看，“将游泳技能纳入全国中小学义务教育必修课”等建议就备受关切。在中小学普及游泳技能，不光是强身健体、磨炼意志，更重要的是增进一项基本自救技能。以笔者这一代“70后”为例，有相当一部分人就不会游泳，这几乎成了一个遗憾，原因就在于小时候父母为防溺水，严禁下河游泳等，而越不让则越好奇，“堵”远不如“疏”。而今，城市里泳池遍布，普及游泳技能，重点还是要夯实乡村这个“短板”，一方面大力增进师资配备，另一方面大力增进游泳场馆等设施建设，为更多孩子学会游泳创造条件。

暑期当下，“防溺水”必须成为保障中小学安全的“必修课”。以《通知》发布为推动，各地要增强人员配备、细化落实方案、强化区域管控等，努力构建坚实的防溺水安全网络。(记者涂建敏)