十四五”期间，广东省将形成秒级地震预警，预计2022年实现重点地区震后5-7秒发布预警信息，可为距离震中50公里到200公里及以外地区，赢得宝贵的4秒到45秒以上的紧急避险时间。
11月29日，省政府新闻办举行《广东省防震减灾“十四五”规划》(下简称《规划》)新闻发布会，全面介绍未来五年防震减灾方面的目标、任务和亮点。
全省自然灾害风险普查，年底前基本完成
《规划》聚焦地震监测预警能力、地震灾害风险防治能力、地震应急救援能力、防震减灾公共服务4个方面。省地震局党组书记、局长孙佩卿说，在地震灾害风险防治方面，一是要摸清底数，二是要有效化解地震灾害风险。“广东开展了全国首次自然灾害风险普查，实施自然灾害风险防治能力提升工程。目前，已经完成工程量的66%，年底前有望基本完成。”
在这个基础上，《规划》将“十四五”地震灾害风险防治目标设定为2个：一个是基本摸清全省地震灾害风险底数，存量风险与新生风险影响逐步降低，地震灾害风险对经济社会和公共安全的影响持续减轻。另一个，是完善防震减灾公共服务体系，政府、社会、公众对防震减灾公共服务的基本需求得到满足。
围绕这2个目标，《规划》将推进全省地震灾害风险调查和重点隐患排查，编制地震危险性评价图、地震灾害风险区划图，制定地震灾害风险防治区划。同时，重点项目建设内容围绕服务保障民生需求，如实施特大城市群地震灾害风险防治项目，实施地震灾害风险普查及数据管理“一张图”项目。
“十四五”时期全省将形成秒级地震预警
地震发生后，快速又精准地测定地震发生的时间、位置和大小，确定影响范围是地震监测能力的重要体现。广东地震台副台长、高级工程师王力伟说，目前，全省地震监测能力达到了1.5级，重点地区达到了1.0级，近海海域达到了3.0级，地震超快速报平均用时小于1分钟。“但是，广东地震监测能力发展尚不均衡，离防震减灾事业现代化目标还有一定差距。例如，粤西重点防御区的站网密度还不够，全省地球物理场观测手段偏少，南海海域的地震监测能力还比较弱。”
为进一步提升地震监测能力，“十四五”期间，广东将实施“地震监测站(网)改、扩建工程”、“南海地震海啸监测能力提升工程”和地震监测台网建设工程”。王力伟说，“十四五”完成后，全省将建成覆盖广东陆地及近海的地震监测网络，全省地震监测能力将达到1.0级，近海海域达到2.5级。全省形成秒级地震预警、分钟级地震烈度速报能力，非天然地震监测服务能力显著增强。
王力伟介绍：“地震监测能力的提升，可显著降低地震灾害损失。利用地震预警系统提供的数秒至数十秒预警时间，公众可以采取避震措施减少人员伤亡，重大基础设施、生命线工程和重要生活设施可以采取紧急处置措施，如紧急制动高速行驶的列车、及时关闭燃气管道、关闭核反应堆、停止精密仪器操作、电梯紧急停靠在最近楼层等，从而大大减轻地震的灾害损失。”
当前，广东正在全力推进地震烈度速报与预警工程项目，预计2022年可以完成，可以实现重点地区震后5-7秒发布地震预警信息，5分钟发布地震烈度速报信息，并通过应急广播、电视、专用预警终端、手机推送等方式，为政府部门、学校、企事业单位和公众提供信息服务，可为距离震中50公里到200公里及以外地区，赢得宝贵的4秒到45秒以上的地震预警紧急避险时间。
地下到地上全方位推进，建设“韧性城市”
《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加强韧性城市建设是提升城市发展品质的重要组成部分。此外，中国地震局发布的《国家地震科技创新工程》也提出实施“韧性城乡”计划。广东省城市地震安全研究所所长、研究员叶秀薇解释，所谓的“韧性”，简单来说就是在震前进行地震灾害风险的科学评估，并采用抗震技术来提高城乡震后可恢复能力。
叶秀薇说，在这次发布的省防震减灾“十四五”规划中，“韧性城市”相关内容也得到明显加大。“建议继续沿滨海断裂带开展地震构造探测，摸清整个广东沿海地区强震的风险;继续在珠江口西岸开展粤港澳大湾区浅层地壳结构探测二期工程;继续开展部分城市断裂活动性探察，探明抗震不利地段。”
在大湾区和重要城市的层面，叶秀薇建议开展特大城市群地震灾害风险源调查，组织编制粤港澳大湾区抗震防灾规划，针对城市重要建(构)筑物开展地震安全监测示范建设。“希望通过上述工作，我们从沿海强震构造探查，到摸清全省地震灾害风险底数，再到地面重要建(构)筑物的实时在线安全监测，从地下到地上全方位推进，把我们生活的城市打造得更加有‘韧性’。”
数据：2010年以来发生一次5.0-5.9级地震
孙佩卿介绍，广东地处东南沿海地震带，是华南地区地震相对活跃的省份。2010年以来，全省及近海共发生1级以上地震2537次，其中3.0-3.9级地震有50次，4.0-4.9级地震有7次，5.0-5.9级地震有1次，就是2019年发生在广东化州和广西北流交界的5.2级地震。从历史地震与地震地质构造背景来看，广东存在发生破坏性地震的风险，对经济社会发展和人民生命财产安全有一定的威胁。
(文/广州日报·新花城记者李天研 通讯员粤应宣)
