城乡建设,本质在于塑造一种“有价值、有意义、有梦想”的生活方式。党的十八大以来,余杭区住建局严格落实中央和省市党委决策部署,在区委区政府正确领导下,全力抓好行业管理、专项建设、民生服务等各项工作,推动城乡建设事业又好又快发展。

十年来,杭州西站、运溪高架、文一西路等一批重大基础设施项目相继建成;城乡风貌、美丽城镇、未来社区等专项工作成效显著;安置房建设、老旧小区改造、电梯加装等民生实事硕果累累;EFC、奥克斯中心等摩天大楼此起彼伏,撑起余杭新天际线,汇聚成一幅波澜壮阔的城建发展时代画卷。

回首过往:十年聚力发展,城建精彩蝶变

十年前,上海世博会一句“城市,让生活更美好”的主题口号,让中国人重新审视城市的巨大能量。与之相呼应,这十年,余杭城建人亲身见证了余杭城市建设的高速发展,环境面貌的持续改善,群众生活的不断提升,体会到了社会改革发展所带来的实在红利。

十年间,余杭区住建局持续推动建筑行业转型升级,内育外引优质企业,大力推广装配式建筑、绿色建筑等新形式、新业态,推动原余杭区建筑业产值从188.67亿元增长至661.8亿元,实现年均增速17%。2021年区划调整后,现余杭区完成建筑业产值310亿元,同比增长32.9%。飞阔控股、浙利蓝建设、中建三局、天工装饰等一大批高资质建筑企业相继落户余杭,实现建筑行业从粗放型向高质量转变。

十年间,余杭区住建局坚决贯彻国家和省市房地产调控政策,在扩大房地产投资的同时,加强房产预售管理,强化预售资金监管,做好房地产领域研判分析和风险防控,积极维护房地产市场秩序稳定。2012至2016年,原余杭区累计完成商品房成交面积1010.32万平方米;2017至今,现余杭区完成商品房成交面积1151.11万平方米。

值得一提的是,在贯彻落实国家“房住不炒”政策过程中,余杭区住建局积极构建公租房、保障性租赁住房、共有产权房“三房一体”住房保障体系,推动保障范围从城镇低收入家庭逐步扩大到新市民、新青年、高层次人才等。截至目前,全区累计完工公租房项目14.1万平方米,新开工公租房26.8万平方米;累计认定保障性租赁住房项目31个,涉及房源10799套(间);已启动共有产权房项目2个,涉及房源1000套。

“加快安置房建设,尽早满足征迁群众的回迁梦,是我们工作的最大目标和动力。”余杭区住建局负责人介绍,十年间,余杭区累计完成安置房开工103个,1394.21万平方米;竣工安置房项目84个,710.81万平方米;完成棚改安置房项目开工49个;累计完成回迁安置14500户,让更多群众从老破小搬进新楼房,居住品质大幅提升。

余杭区住建局及时洞见“住房市场正逐步进入追求品质改善”的时代趋势,结合现代社区、未来社区建设,按照“一统三化九场景”建设理念,落实“一老一小”服务需求,打造5分钟、15分钟公共服务圈,努力谋求房地产业转型发展。2022年,余杭良渚文化村、葛巷社区、翡翠社区获评首批省级未来社区,数量位居全省各区(县、市)第一;全区共11个城镇社区入围全省首批“一老一小”服务场景名单。

十年间,余杭区有序实施靓城行动(东部崛起)、靓城行动“1466”计划,打好“交通大发展、环境大提升、配套大完善、空间大优化”四大领域攻坚战。运溪高架、文一西路、湖杭铁路(杭州西站)等一大批重点项目建成投运;轨道交通2号线、3号线、4号线、5号线、10号线以及机场快线余杭段相继通车;浙医一院余杭院区、余杭第一中学等公共配套投入使用,城市能级发生质的飞跃。

十年间,原余杭区28个小城镇完成整治提升,获评省级样板15个。2020年美丽城镇建设工作启动,全区累计创建闲林、仓前、良渚、瓶窑等4个新时代美丽城镇建设省级样板,五常、中泰、径山、黄湖、鸬鸟、百丈等6个市级样板。与此同时,2021年城乡风貌整治提升工作全面实施,按照“三廊串四区,七核耀余杭,城乡共富美”整体思路,余杭统筹推进一批城乡风貌区建设,径鸬县域风貌区、瓶窑老街传统风貌区已成功获评省级样板,余杭城镇面貌实现精彩蝶变。

在民生建设领域,十年来余杭区投入巨大,成效显著。期间,累计实施老旧小区改造125个(含零星独幢小区),面积61.1万平方米,受益居民6100余户;完成加装电梯联合审查100台,其中已建成交付使用50台;累计实现城市扩绿958万平方米,25个公园列入市级名录,4个公园获评省级优质综合公园;累计建成绿道63条378.8公里,7条绿道获评省、市级最美绿道;累计新建改造污水管网373公里、供水管网5026公里,新增天然气管线1223公里,新建5G基站2620个,新增地下空间461.7万平方米;累计完成生活小区“污水零直排”改造312个,农污设施提升改造327个,小区二次供水改造31个……一串串数据,真实印证新时期安居余杭的幸福感。

展望未来:以人为本、创新为钥,聚焦新中心建设

未来,余杭城乡建设将展现着怎样的发展图景?涵蕴着怎样的生机活力?余杭区住建局将深刻把握“建设杭州城市新中心”目标,围绕“新中心要有新中心的城市能级”,以大格局、大视野、大气魄,提升环境、完善配套、发展交通、优化空间,让余杭的未来,比想象的更大更耀眼。

“未来建设的‘先手棋’,我们将主抓交通畅达工程和重大项目建设,聚焦更高水平的城乡一体化融合发展,高水平推进城市基础建设。”余杭区住建局相关负责人介绍,接下来,将高起点前瞻谋划城市道路建设,加快实施一批重大道路项目,引领城市高质量发展。

建设轨道交通方面,根据杭州地铁四期规划批复,加快区内各重点版块轨道交通建设,构筑高效便捷的城市轨道交通网络;加快建设文一西路提升改造(五常港河-荆长大道)、文一西路快速路西延至临安,完善科技城区域东西向快速通道、良渚片区南北向快速通道、核心区南北向主要轴线通道等建设。

发展重大项目上,加快国际体育中心、“三馆一窗”、之江实验室、中法航空大学、华润万象城等一批项目建设,全面提升区域辐射带动能力;加快水、电、气管网、5G新基建等市政公用设施建设,重点加快“污水零直排”村、小区建设,切实改善居民生活质量。

未来城市基础建设如火如荼之时,“聚焦全域大美,高质量推进环境品质提升”亦是余杭区住建局的周密部署。余杭区将对标“建设城市新中心”目标定位,全力推进城乡风貌、未来社区建设,进一步放大共同富裕现代化基本单元的综合效应。

一方面,全力推进“五星幸福体”工程,加快城乡风貌整治提升,结合城区大提升行动,统筹考虑城市发展、自然环境、生活需求等关键要素,在全面提升的基础上,突出不同区域个性亮点,重点谋划打造一批标志建筑、轴线道路、区域景观、公园绿道,形成具有余杭韵味的城市风景线。其中,城市风貌整治提升聚焦城市中心城区,突出重要节点和重要区域建设;县域风貌整治提升聚焦美丽城镇和美丽乡村等美丽细胞串珠成链、联动发展。

另一方面,充分发挥党建引领作用,高质量推进现代社区建设,重点聚焦社区公共服务优化提升、强社惠民落地集成改革、住宅小区物业管理提升等专项工作,加快实施涵盖养老、托育等功能的社区邻里中心建设,构建完善5分钟、15分钟生活圈;推动业委会(物管会)组建,提升住宅小区物业服务水平,加快物业服务向农村地区延伸,夯实城乡共同富裕基础。

同时,全域推进未来社区建设,围绕社区“一老一小”“城市新青年”“外来打工者”等不同人群实际需求,不断加强特色IP打造,增加优质公共服务供给,提升生活舒适度、出行便利度、创业舒心度。坚持“一地创新、全区共享”理念,统筹社区公共服务设施建设,加快上线未来社区数字平台,实现公共配套的可见、可享、可评价。积极探索片区整体运营和“市政+物业+商业”综合集成运营,形成未来社区可持续运营“余杭模式”。

“我们计划在2022年建设4个城乡风貌样板区和20个未来社区,至2025年建设14个城乡风貌样板区,未来社区建设覆盖全区50%的现状城镇社区。”余杭区住建局相关负责人信心满满,通过统筹谋划,努力争创“新时代富春山居图”城乡风貌样板区。

“办实每件事、赢得万人心”,这是省第十五次党代会上提出的新要求。以此为核心,牢牢遵循“聚焦现代共富,高水平推进民生服务优化”的目标,是余杭城建人的使命方向。“我们将以群众需求为导向,共同富裕为目标,抓好住房保障、老旧小区改造、加装电梯、绿道建设等涉及群众利益的关键小事、民生大事。”余杭区住建局相关负责人表示。

在推进住房保障提质扩面上,全力推进公租房、保障性租赁住房、共有产权房等三类保障性住房建设。公租房聚焦“双困”家庭精准保障;保租房针对解决无房新市民的阶段性住房困难;共有产权房主要提供拥有产权式的住房选择。通过集中建设、存量转化等多种方式筹建房源,打造结构完善、供需匹配、职住平衡、长效发展的住房保障体系,有效解决新市民、青年人等群体住房需求,助力全区人才高地建设。

此外,围绕省市“2023年基本完成、2024年全面完成现有在外过渡户回迁安置”目标要求,加快安置房建设和回迁安置工作,在项目建设的同时,同步规划建设周边配套,提前启动回迁准备工作,确保拆迁群众早日回迁、满意安居。

在推进城市有机更新上,2023-2026年,余杭区计划实施老旧小区综合改造提升31个48万平方米,届时,全区所有2000年底前建成的老旧小区均将完成改造提升。针对“加梯难”问题,余杭区将通过党建引领、第三方组织、民间团体等方式,共同解决加梯过程中“民意统一”问题,大力推行成片加梯和小区全加梯,打造一批旧改、加梯的省市样板,创新现代社区建设“余杭模式”。

在推进城市绿道建设上,围绕新一轮《余杭区绿道建设三年行动计划(2022-2024)》部署安排,谋划好城市核心区域公园绿地建设,着重打造未来科技城片区“科技创新智慧绿道环”、中部片区“千年文化体验绿道环”、西部片区“乡村生态旅游绿道环”,进一步完善已建绿道的配套设施,注重智慧理念植入和智慧设施配套建设,努力打造一批省市精品绿道。

城建十年栉风沐雨,而今再迈崭新征程。余杭区住建局将以更强的信心、更高的标准、更实的作风,全力投身城乡建设新浪潮,递交“交通畅、环境靓、配套全、民生实”新答卷,为余杭区“建设杭州城市新中心,争当两个先行排头兵”提供不竭动力,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(记者 沈维 胡倩 余杭微融圈 周云)

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