昨天，昆山完成了近2万亩“低效用地”的资料入库工作。按照规划，这些低效工业建设用地将逐步腾退或再利用。昆山连续5年用以工业用地总量“零增长”推动城市发展向科创转型。在此背景下，昆山工业总产值从2016年的9090亿元，跃升到去年在全国县域中率先突破的1万亿元，增长10亿元。

作为制造强市，昆山工业用地面积超过20万亩，国土开发强度超过上海，接近饱和，而且土地产出分布不匀，40%工业用地创造了90%的税收。好项目无地可供和低效用地同时存在的现象，是转型路上必须要解决的问题。

2015年，昆山开始实施“转型升级创新发展六年行动计划”，提出“至2020年末，全市建设用地总量不超过2014年，实现建设用地规模‘零增长’”，以低效用地退出和高质量发展项目用地增长挂钩的“增减挂钩”方式，科学规划，引导产业空间布局优化，产业业态有序更新。

按照长三角一体化国家战略中对昆山建立“国际化‘瞪羚’型城市”、建成“全球重要的现代服务业和先进制造业中心”的定位要求，昆山还对包括工业用地在内的建设用地进行重新谋划，划定18.28万亩工业和生产性研发用地总量的保障线。同时，从今年6月开始对拟退出的低效土地进行调查，经过4个多月工作，完成了全部数据的统计及入库工作。

在“增减挂钩”方式支持下，中信博新能源科技股份有限公司从不足1000平方米的租赁厂房起家，租下9175平方米的原昆山顺益纺织机械有限公司的停产闲置厂房，改造建成中信博科技园。目前，企业已成长为太阳能跟踪支架领域全国第一、全球第四的头部企业。

“工业用地一增一减的背后，是城市加速转型发展的缩影。”昆山市自然资源和规划局相关负责人表示，对保障线内的土地，将进一步加强综合效益评价，加快工业区改造升级，提高产业用地开发强度，进一步拓展产业承载空间。对保障线外的工业企业，按照分类处置的原则，用15年左右时间逐步腾退，并布局“产业基地—产业社区—工业区块”产业空间，促进产业集聚发展、资源高效配置。(驻昆山记者 朱新国 占长孙 通讯员 胡鹏)