责任制护田数字化管地

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近年来，浙江省杭州市大力推进耕地质量保护与提升，推行田长制实现责任到人，运用数字化成果智慧管地，严格执行耕地占补平衡制度，防止“占优补差”。今年，浙江将全面推行省、市、县、乡、村五级田长制，落实最严格的耕地保护制度。

“现在大多数活计都被那些‘铁家伙’抢走喽。”阳光正好，走进浙江省杭州市临平区塘栖镇超丁村村民俞文章的田里，数台除草机正在同时作业。天上，还有一台无人机“嗡嗡”叫——农技人员正在田间巡查。

2016年，田长制开始在这里实施后，土地整治、防违控违等工作同步开展。如今，良田沃野，种地轻松，曾经在外做生意的俞文章也重新拾掇起田里的活计。

“现在种田，有‘三变一不变’。”超丁村党委书记庞国伟在旁总结道，“田长在监管、机械田里转、种田能挣钱。不变的是，农田依旧是农田，而且是良田。”

田长如何护好田？

实地巡查，工作纳入个人考核体系

庞国伟是超丁村的总田长。谈起田地过往，庞国伟可有话说：“以前有的村民在田里种枇杷、种葡萄、种苗木、挖塘搞养殖等等，哪个赚钱做哪个。”

实行田长制前，一些村民对于永久基本农田的概念淡薄，破坏耕地现象时有发生。而今，新任命的田长怎么护好田？

“通俗来讲，田长就是‘一田之长’，与农田有关的事都归他管。”庞国伟向大家普及，“镇党委书记、镇长是本镇的总田长，村党委书记是本村的总田长，6名村网格长是网格田长。田长的主要职责是巡查、发现、制止、报告和基层耕地保护宣传。”

超丁村实行田长制后，每个网格田长一周巡查一次，每个村民组长做好日常巡查，监管村里的耕地。

去年11月，超丁村的一位网格田长在巡查时，发现机耕路上摊了一堆装修垃圾。按照社会治理大联动工作机制，庞国伟联系了相关部门，很快锁定了涉事人员，及时进行了清理。

现在，涉及违法用地行为，田长都能及时发现处理，相关部门也会做好配合。

万一田长护田不用心，怎么办？

“田长的工作情况是要纳入个人考核体系的。”杭州市规划和自然资源局临平分局自然资源保护科科长郎忠伟介绍，区里专门出台《土地违法网格巡查处置及考核办法》，其中明确，对巡查落实不力的田长，会受到通报批评、约谈。另外，田长的工作表现也与工作绩效考核、耕地保护补偿资金分配等挂钩。当前，区里正在完善耕地保护补偿资金分配办法，将提高以奖代补标准。

田长制下，有奖有罚，带来了耕地保护方式的转变。自实行以来，临平区新增违法第一时间发现率大幅度提升，新增违法用地及查及究率明显提高。

智慧监管如何实现？

以数字化耕地保护平台实现精确治理

保护耕地，除了有田长实地巡查，还有科技助力。

富阳区富春街道宵井村有2000多亩高标准农田。在这里，村党委书记、总田长赖新明拿出手机，向记者展示如何通过科技手段来巡查——打开“耕地我来保”应用，能看到一段时间内村内耕地的区域图，通过比对基础信息，就能查看是否存在耕地被占用的情况。

“瞧，每寸耕地位置都清清楚楚，有没有违规，一对比就知道。”赖新明说，过去耕地范围、精确位置等基础信息分散在各类图纸上，想要检查、对比可没这么方便。

“耕地我来保”是杭州市开发的数字化耕地保护平台，结合全市“空间智治”数字化改革打造耕地监管场景，实现了全域智慧监管和精确治理。

“应用集成了‘一库、一图、一朵云、一系统’，建有影像地图、空间框架、行政区划、耕地、永久基本农田、相关规划六大类专题数据库。一句话，实现了地上田长实地查、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’。”富阳区城区规划和自然资源所所长朱钟飞说。

借助“耕地我来保”，群众的积极性也被调动了起来。目前这款手机应用已具备搜索查询、定位显示、拍照举证、辅助决策、外业核查、法规政策、耕地图集、永久基本农田占补信息显示等八大功能。

“当遇到违规占用和破坏耕地的情况，大家都可以拍照举证。结合卫星遥感影像和现场探测设备，工作人员就能实现智能分析预警，构建起早发现、早制止、严查处的常态化智慧监管机制。”朱钟飞说。

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