从阶段性减免到阶段性缓缴，经济持续恢复阶段，减税降费举措的微调也为市场主体应对当前困境争取了更多的时间。

在这场以所得税、增值税、消费税等主体税种为调整内容的税收缓缴政策中，制造业中小微企业成为最大的扶持群体。根据政策划分标准，目前制造业中小微企业主要是指国民经济行业分类中行业门类为制造业，且年销售额在2000万元以上(含2000万元)4亿元以下(不含4亿元)的制造业中型企业和年销售额2000万元以下(不含2000万元)的制造业小微企业。

按照国务院常务会议的要求，从2021年11月1日起，制造业中小微企业实施缓税政策，至明年1月申报期结束，此期间预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。

以时间换利润

今年以来，国务院常务会议多次聚焦政府工作报告部署的政策落地情况，粗略统计目前共有13次会议涉及小微企业，其中9次会议提出通过减税降费等政策举措进一步支持小微企业、个体工商户纾困发展。

召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，以进一步加大助企纾困力度。

两天后，国家税务总局、财政部联合发布《关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告》(以下简称《公告》)，这一政策对支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行具有重要意义。

根据《公告》，符合规定条件的制造业中小微企业，在依法办理纳税申报后，中型企业可以延缓缴纳规定的各项税费金额的50%，小微企业则可以延缓缴纳规定的全部税费，延缓的期限为3个月。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，与去年减免政策相比，今年的缓税政策同样具有重要意义。“去年是为了让企业活下来，所以减免了部分税收，今年的政策重点是为企业缓解现金流压力，缓缴能够为企业争取更多的时间，这有助于让中小微企业恢复生机”。

按照规定，延缓缴纳的税费包括所属期为2021年10月、11月、12月(按月缴纳)或者2021年第四季度(按季缴纳)，即纳税人应当依法于2021年11月、12月及2022年1月申报期内申报的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，但不包括向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。

国家税务总局相关负责人介绍，《公告》规定的制造业中小微企业，符合税收征管法及其实施细则规定可以申请延期缴纳税款的，仍然可以依法申请办理延期缴纳税款。

此外，纳税人符合《公告》规定条件，选择适用缓税政策的，其缓缴的税款视同“已预缴税款”，正常参与所得税汇算清缴补退税的计算。同时，纳税人应当按照享受缓缴政策确定的缴税期限缴纳缓缴税款。

聚焦中小微

在生产成本大幅上升的情况下，广大企业特别是制造业中小微企业的现金流面临较大考验，此时国务院实施阶段性缓税举措，其目的在于帮助企业更好应对当前困境。

杨志勇认为，经济复苏阶段，缓税成为税收调节的一项重要措施，这可以让企业缓一口气，更好应对市场考验。

事实上，随着经济发展从低迷过渡到复苏阶段，税收政策的微调也让市场主体拥有了更强的获得感。

《中国经营报》记者了解到，去年受疫情情况，国务院发布了阶段性减税政策，根据人社部的统计，2020年2月到当年底，养老、失业和工伤三项社会保险免、减、缓、降等政策合计减费1.54万亿元。

在疫情得到控制后，阶段性的减税降费政策也有序退出。

在国新办新闻发布会上，财政部部长助理欧文汉表示，对去年出台应对疫情的阶段性减税降费政策将实施分类调整、有序退出。同时将适当延长小规模纳税人减征增值税等政策的执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。

此次会议后，突出强化小微企业的税收优惠成为减税降费的一个重要内容。据悉，目前小规模纳税人增值税的起征点已从月销售额10万元提高到15万元，其中对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，实施再减半征收所得税。

数据显示，今年上半年小微企业新增减税超1100亿元。

10月29日，在国家税务总局召开的新闻发布会上，国家税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍，为了让税收的优惠政策成为企业纾困解难的“及时雨”，税务总局着力打造了全国统一的宣传辅导精准推送标签体系，希望将税费优惠政策送到纳税人缴费人手中。

相关数据显示，截至目前，税务部门已经精准推送了50批次税费优惠政策，惠及纳税人缴费人5.3亿户次。

此外，税务部门还联合银保监会和金融机构持续开展“税银互动”。前三季度，各地小微企业通过“税银互动”获得贷款465.6万笔，贷款金额11979.6亿元，此举也有效助力了小微企业发展。

(本报记者 杜丽娟 北京报道)