殷殷嘱托，切切于心，实干而行。
一直以来，杭州紧盯民生、民意、民需，以民生实事项目为抓手，持续、深入、全域推进老旧小区改造，不断深化旧改“杭州模式”，涌现出一批批群众广泛参与、改造品质好、配套设施优、风貌保存佳、基层治理能力不断提升的优秀项目与案例样板。
近日，由市旧改办(市建委)发起的2021年度老旧小区改造最佳案例评选经全市各地自评申报、网络投票初选及专家现场评审，最终综合评选出最佳案例10个、典型案例20个。
“‘最佳案例’是杭州高质量推进旧改工作的精华展现，饱含杭州旧改工作的特色经验和打造共富单元的‘民生密码’。”市建委相关负责人表示，希望通过宣传推广这些“最佳案例”，普及好做法好机制，形成样板引领、比学赶超的良好氛围，推动全市旧改工作更上一层楼，全力交出民生实事高分答卷，让共同富裕成为人民群众看得见、摸得着、真实可感的幸福。
从“改面子”“改里子”到“改生活”
以“未来社区”创建助推旧改工作迭代升级
从“全面小康”向“共同富裕”进阶的新征程，承载着不断满足群众美好生活需求的使命，杭州老旧小区改造工作也不断迭代升级，迈入以未来社区理念为引领，围绕社区全生活链服务需求打造美好家园的新阶段。
“要把‘房子’变成‘家园’，就要以居民的实际需求为根本。”在市建委相关负责人看来，打造老旧小区类未来社区，最关键的是要因地制宜，最重要的是要确保改造的重点亮点和改造成效始终与民需高度契合。“我们坚持‘群众缺什么、我们补什么，群众盼什么、我们谋什么’，在项目生成上设定‘三上三下’的程序，根据不同的小区实际和资源禀赋，编制‘一小区一方案’。”
以“未来之名”推动老旧小区“提档升级”，重点在于功能补足、难点在于空间重塑。
聚焦美好生活需求，杭州积极探索破难、着力资源挖掘，通过整合社区用房、产权置换、征收改建、插花式改造等方式，加强空间集约复合利用，尽可能打造一定规模的集中式邻里中心，着力解决老小区公共活动空间不足短板、重点满足“一老一小”突出需求。目前，全市旧改项目累计盘活省、市、区三级行政事业单位、国有企业存量房屋104处，约3.2万平方米，用于老旧小区改造增设各类服务设施。
一个个“15分钟”居家服务圈的形成，让老小区的幸福生活“近在咫尺”;而一个个数智赋能、功能集成的智慧平台、智能系统，则让老小区的未来体验“触手可及”。
依托物联网、大数据、云计算等新型数字化技术，杭州积极推动有条件的老小区建设融智能化管理和服务为一体的社区管理新平台，集成社区信息大屏、社区O2O、智慧餐饮、社区商业、智慧物业等内容，提供业主通行、访客通行、车辆通行、智慧停车、物业维护等各类综合服务，让居民体验更便捷智能的美好新生活。
放在心上、抓在手上;绵绵用力、久久为功。
在新一批旧改“最佳案例”的样板引领下，2022年全市老旧小区改造民生实事任务建设正如火如荼、提速提质、走深走细，不断探索新模式、持续输出新经验。
接下来，杭州将抓紧制定出台规范和加强城镇老旧小区改造项目建设管理的要求，构建“五个一”现场推进体系(1个工作专班、1个工作阵地、1支居民监督队、1块公示牌、1次绩效评价)，规范“五个阶段”的项目推进要求(项目意见征求阶段、改造方案设计阶段、项目工程实施阶段、项目竣工验收阶段、小区长效运维阶段)，推动老旧小区改造全过程的动态化管理，有效提升项目规范管理水平。同时，进一步深化改革创新，充分发挥老旧小区改造和未来社区建设市级补助资金的激励作用，推动相邻老旧小区实行成片联动改造模式，统筹布局公共服务资源，深入研究探索老旧小区合法建设配套用房的新路径。
从“一起议”“一起改”到“一起管”
构建起覆盖老旧小区改造
全流程建管体系
在持之以恒的推进过程中，杭州不仅推动一个个老小区改出了新面貌，更逐步形成了一套以党建为统领，覆盖改前、改中、改后的老旧小区全流程建设管理体系。
去年，市建委联合市委组织部出台了《关于以党建引领高质量推进老旧小区改造提升的指导意见》，从规范性文件层面确定党组织在小区治理中的领导地位。目前，全市已累计建立旧改项目党组织205个、设立实体化党建阵地241个。
以项目党组织为圆心和引擎，一个个旧改小区画出“最大同心圆”、激活“最强驱动力”：项目党组织牵头建立联席会议、服务承诺、民情联系等制度，实现常态化运行，定期组织各单位党员骨干在现场联合办公，接待居民来访、倾听意见建议，领衔协调文明施工、质量监管、长效管理等问题，让党群关系“连起来”，凝聚民意“最大公约数”。
同时，通过党建联建，将停车泊位、线路管网、加装电梯、养老托幼、安防消防等改造内容通盘纳入改造计划，实现“综合改一次”，积极推动多元社会力量参与社区服务供给，使各种资源“融起来”，推动旧改“一盘棋”。
一系列技术标准、规范标准和评价标准也建立起来，让改造“有规范”“有依据”，让成效衡量“有尺子”“有板子”。
为解决老旧小区改造纵深推进后出现的“居民意见征求不充分、改造方案公示不到位、施工过程不规范、施工过程较慢”等问题，市旧改办(市建委)制定出台了《关于进一步加强全市老旧小区改造项目现场管理的通知》《关于进一步规范全市老旧小区综合改造提升项目审批的指导意见》等文件，严格落实各方责任，明确监管部门责任、细化施工项目监管要点、健全现场监管机制，坚持定期排查和集中排查相结合、经常性排查和重点排查相结合，加大监管力度，充分运用停工整改、信用惩戒等手段，确保打造百姓“家门口”的满意工程。
另外，老旧小区改造工作纳入全市民生福祉行动进行综合考评，《综合考评办法》也依据新形势新需求进行了修订，其中目标完成、过程管理、改造成效、资金管理、保障措施5方面14项指标，列入对区、县(市)的年度综合考核指标体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动这项民生实事做好做深做透。(记者 王莉莉 通讯员 杭建宣)
