萧山区一度以“村村冒烟、镇镇点火”的发展模式领跑全省，为杭州经济发展作出不可磨灭的贡献。随着经济转型发展和城市化进程不断加快，厂房无合法手续、结构老旧、安全隐患突出等问题严重阻碍了产业发展。

基础设施提档升级迫在眉睫，政策服务提标扩面刻不容缓。

萧山区以“三改一拆”为破题之举，积极推动厂房改造空间重塑，腾笼换鸟助力产业转型升级，以拆改结合优秀案例积极探索“萧山模式”，为杭州打造共同富裕示范区努力贡献可复制、可借鉴的拆改样板。

一体式统筹规划发展

探索共同富裕新路径

“我们村上世纪八九十年代就开始建造厂房租赁给企业发展化纤产业。”衙前镇项漾村党委书记项建松介绍，项漾村旧厂房原建筑面积约20000平方米，原有入驻化纤企业18家。然而厂房容积率低下，产业发展空间制约问题突出。

厂房拆改，刻不容缓。

“旧厂房拆改，势必影响村民利益。”党委书记带领村干部一家一户做工作，给村民算“经济账”：改造后的村级小微企业示范园区容积率高，预计年产值3亿元，可为村集体每年新增1000万元以上租金收入，“到时候不仅能改善村民福利，也可提升人居环境。”

衙前镇还独创了厂房有机更新资金补助政策，从设计费用、集体经济收益损失、建设费用进行补贴。项漾村旧厂房项目从镇上获得960万元的改造补贴，其中一部分补贴给村民。

算好了经济账，村民安了心，拆改工作再无波澜。

产业园区改造升级，配套设施紧跟其后。

环橙国际科创中心是省级化纤纺织行业转型升级试点，项漾村又将村集体建设用地建设租赁住房，与村级小微企业示范园区形成有机整体，给衙前产业优化升级提供强大推动力。

创新土地开发模式

推动产业优化升级

瓜沥镇群益村曾以“中国装饰卫浴村”闻名。

2017年卫浴行业大整治，群益村推动旧厂房改造，关停企业60余家。群益村党委书记陈兴泉出了“妙招”：坚持一把尺子量到底，“零支出”将厂房不合法的企业全部清退、产值低下的企业“全销号”，建立工业园区，将工厂从分散零碎向集中连片整合，打造智能家装产业社区。

破立之间求发展，拆改结合谋共富。

清退的341亩土地，群益村以“租赁自建、出让联建、合作开发”三种模式进行土地集约化开发，全新打造的智能家装产业社区建筑面积约90万平方米。

清退的低效企业也有新的出路。

瓜沥镇以打折供地的创新举措安置拆改清退的群益村企业，根据原厂房面积以及容积率按比例分配新产业社区厂房面积，提高厂房容积率、提升土地使用效率、助力企业有机更新、推动产业优化升级。

以衙前、瓜沥作为拆改试点，萧山正在积极探索违法建筑处置新路径。规划和自然资源局萧山分局探索落地了一系列举措，在土地审批手续、产业社区设计规划、土地开发模式等方面因地制宜，打出“组合拳”盘活土地，既保证生产安全，又切实提高经济和社会效益。

“通过‘三改一拆’，有效缓解了供地不足，以用地零增长实现‘空间换地’，拆改结合促进了产业转型升级，进一步夯实了经济高质量发展基础，形成产城高度融合发展格局。”萧山区“三改一拆”办相关负责人表示。